L'inquinamento acustico e' una delle principali fonti di conflitto tra esercizi di ristorazione e residenti delle aree circostanti. Musica di sottofondo, conversazioni dei clienti, impianti di climatizzazione, cappe aspiranti e, soprattutto, musica dal vivo o diffusa possono generare livelli di rumore che superano i limiti di legge. Per il ristoratore, conoscere la normativa acustica e' fondamentale per prevenire esposti, contenziosi legali e sanzioni che possono arrivare alla chiusura del locale.
La disciplina dell'inquinamento acustico in Italia si basa su un articolato sistema di norme:
La L. 447/1995 impone a tutti i Comuni di adottare un Piano di Classificazione Acustica del territorio, che suddivide il territorio in sei classi con limiti sonori crescenti:
La maggior parte dei ristoranti si trova in zone di Classe III o IV. Il ristoratore deve conoscere la classe acustica della propria zona consultando il Piano di Classificazione Acustica presso il Comune o sul sito web istituzionale.
Il DPCM 14/11/1997 distingue tra:
Il criterio differenziale e' spesso il parametro piu' critico per i ristoranti: anche un livello sonoro assoluto contenuto puo' risultare in violazione se il rumore di fondo nella zona e' molto basso, soprattutto nelle ore notturne.
La diffusione di musica di sottofondo (a volume contenuto, tramite impianto stereo) e' generalmente consentita ma deve rispettare i limiti acustici vigenti. Il ristoratore deve:
L'organizzazione di eventi con musica dal vivo o DJ set richiede adempimenti aggiuntivi:
Oltre alla musica, anche gli impianti tecnici del ristorante possono generare rumore:
Per gli impianti a funzionamento continuo si applica il criterio differenziale, che e' particolarmente stringente nelle ore notturne (differenza massima di 3 dB(A) rispetto al rumore residuo).
Il ristoratore puo' essere ritenuto responsabile anche del rumore prodotto dai clienti, in particolare quando:
La Corte di Cassazione ha piu' volte confermato che il titolare del locale e' tenuto ad adottare le misure organizzative idonee a prevenire il disturbo, pena la responsabilita' ai sensi dell'art. 659 c.p. (Cassazione Penale, Sez. III, sentenza n. 34283/2010).
I residenti possono inoltre agire in sede civile ai sensi dell'art. 844 c.c. per ottenere:
L'art. 8 della L. 447/1995 prevede che la documentazione per il rilascio di autorizzazioni relative a nuove attivita' che producono rumore deve contenere una valutazione previsionale di impatto acustico. Per i ristoranti, questa valutazione e' generalmente richiesta:
La valutazione deve essere redatta da un tecnico competente in acustica iscritto nell'apposito elenco regionale (art. 2, commi 6-7, L. 447/1995).
Per l'apertura di un ristorante, molti Comuni richiedono la presentazione di una Valutazione di Impatto Acustico (VIA) o di una Valutazione Previsionale di Clima Acustico, ai sensi dell'art. 8 della L. 447/1995. Questo documento, redatto da un tecnico competente in acustica (iscritto nell'elenco regionale ai sensi dell'art. 2, comma 7, della stessa legge), analizza le emissioni sonore previste dall'attivita' e verifica il rispetto dei limiti imposti dalla zonizzazione acustica comunale.
La valutazione deve considerare:
Il costo di una VIA varia generalmente tra 800 e 2.500 euro, a seconda della complessita' del locale e della necessita' di effettuare misurazioni fonometriche.
Quando i livelli di rumore superano i limiti consentiti, il ristoratore deve adottare misure di mitigazione. Gli interventi piu' comuni includono:
Il costo degli interventi di insonorizzazione puo' variare notevolmente: da 2.000-5.000 euro per interventi puntuali (silenziatori, pannelli) a 15.000-40.000 euro per interventi strutturali completi (controsoffitti acustici, pavimenti galleggianti, sostituzione serramenti). Si tratta tuttavia di investimenti necessari per evitare contenziosi, sanzioni e ordini di chiusura.
I limiti dipendono dalla zonizzazione acustica comunale. Per la Classe III (aree miste, la piu' comune per i ristoranti) i limiti di immissione sono 60 dB(A) di giorno e 50 dB(A) di notte. Il criterio differenziale impone che il rumore del ristorante non superi il rumore di fondo di piu' di 5 dB(A) di giorno e 3 dB(A) di notte.
Si'. Per la musica dal vivo servono generalmente la licenza per pubblico spettacolo (art. 68 o 69 TULPS), una valutazione previsionale di impatto acustico, la comunicazione al Comune ed eventualmente un'autorizzazione in deroga ai limiti acustici. Occorre inoltre adempiere agli obblighi SIAE per i diritti d'autore.
Si'. La Cassazione ha stabilito che il titolare del locale e' tenuto ad adottare misure organizzative per prevenire il disturbo dei residenti causato dai clienti, anche all'esterno. La mancata adozione di queste misure puo' configurare il reato di cui all'art. 659 c.p. (disturbo della quiete pubblica).
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